廊坊市农业强市建设行动方案

　　为全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委、市委工作部署，加快推进农业强市建设，结合廊坊实际，制定本行动方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和省委十届四次全会和市委七届六次全会精神，以建设农业强市为目标，聚焦农业智能化、设施化、融合化、绿色化、数字化发展，强化设施建设、稳定产品供应、健全产业链条、推进园区建设、完善服务体系，全面提高农产品生产能力、供应能力和保障能力，大力发展现代农业，为建设经济强市、美丽廊坊提供有力支撑。

　　二、工作目标到2035年，形成以新发展理念为引领的现代农业产业体系、生产体系和经营体系，建设农业现代化名市。智慧农业初步形成，种业振兴取得重要突破，农业生产实现作业机械化、装备智能化，数字应用场景更加丰富。农产品供应品种多样，质量安全，绿色高效，粮食综合生产能力稳步提高，肉蛋菜奶等主要农产品量质齐升。农产品基本实现产地初加工，精深加工向价值链中高端迈进，全市农产品加工能力和水平步入全省前列。新型经营主体和高素质农民成为农业主力军，农业技术推广培训体系健全，农业成为有奔头的产业，农民成为有吸引力的职业。 2023年，聚焦粮油、蔬菜、果品、奶业、畜禽5大主导产业，在保证供应，保证产量的基础上，着力推进农产品高品质发展，主导产业产值占到全市农林牧渔总产值的80%以上，完成农业项目投资40亿元、招商引资130亿元，全市农产品加工业总产值超过750亿元，农村居民人均可支配收入增速6.5%以上。到2025年，农业发展步入快车道，主导产业产值占到全市农林牧渔总产值的90%以上，蔬菜、畜牧、中央厨房(预制菜)3大百亿级产业集群建设取得实效，全市农产品加工业总产值超过830亿元，农村居民人均可支配收入增速稳步提高，城乡居民收入差距进一步缩小。到2027年，农业发展基础更加稳固，综合实力大幅攀升，农业现代化取得重大进展。粮食综合生产能力有较大提升，建成旱涝保收高标准农田335万亩以上，粮食总产稳定在30亿斤左右。“菜篮子”产品供应能力大幅提升，全市蔬菜总产量达到113万吨，设施蔬菜面积发展到36万亩；生鲜乳产量突破20万吨大关，乳制品品种更加丰富；肉类总产量达到18万吨。农产品加工能力持续加强，全市农产品加工业总产值超过920亿元。农业科技支撑能力大幅提升，农业标准化生产覆盖率达到80%以上，主要农作物耕种收实现全程机械化，种养业良种覆盖率达到100%。农产品品牌影响力大幅提升，国家级、省级区域公用品牌发展到12个、行业领军品牌发展到12个，农产品监测合格率达到99%以上。农村居民人均可支配收入超过全省平均水平。

　　三、重点任务

　　(一)全力保障粮食安全。全面落实粮食安全党政同责，加强耕地保护和用途管控，加强高标准农田和水利基础设施建设，坚决完成播种面积405.4万亩、产量30.1亿斤的粮食生产任务。开展粮食生产全程精细精准科学管理行动，对主要食粮作物全生育期分农时分阶段明确重点工作，实施科学管理，全面提高粮食单产水平，争取小麦单产水平再有突破。2023年，新建和改造提升高标准农田8万亩以上。继续做好粮油绿色高质高效示范县创建，通过高产攻关带动均衡增产推广大豆玉米带状复合种植7.1万亩以上。 (二)稳定“菜篮子”产品供应。树立大食物观，严格“菜篮子”市长负责制考核，持续推动菜蛋肉奶等“菜篮子”产品稳产提质。实施设施生产替代露地生产、中高端设施替代老旧设施，新建改造设施蔬菜2.4万亩、达到36万亩，新建3个蔬菜产业基地提升项目，强化对全市11家环京周边蔬菜生产基地的监测工作，确保蔬菜周年生产供应能力。新建扩建智能化奶牛养殖场，年生鲜乳产量达18万吨;推进京津周边5家农畜产品保供基地和养殖示范区建设，提高肉、蛋、水产品生产保障能力。 (三)大力发展农产品加工业。按照“项目支撑、龙头带动、集群发展、加工延链”的思路，实施强龙行动，重点培育汇福、福成、康达、参花、利珠等国家级、省级龙头企业，打造行业领军企业。2023年，百亿级重点企业达到2家，省级农业产业化重点龙头企业发展到55家以上；组织参加农产品加工业发展大会，引进名企进驻廊坊；培育市级农业产业化联合体35家；鼓励农产品加工企业向产地下沉、向园区集中，布局建设农产品加工园区，全市农产品加工与农业产值比高于全省平均水平。 (四)加快现代农业园区建设。指导各县围绕农业支柱产业，重点打造现代农业园区，发展主导产业，吸引资本、人才、土地等要素向园区集聚。在育种创新、工艺创新、集成应用上创先争优，推动产业链创新链深度融合。培育一批彰显地域特色的产品品牌、企业品牌、区域公用品牌，提高特色产品市场竞争力。2023年，在培育市级农业园区的基础上，整合资源要素，支持省级现代农业示范园区做大做强。 (五)完善支撑服务体系。坚持产业需求导向，加强科技支撑，优化金融服务，精心打造5个农业精品驿站，建立全产业链专家团队。探索完善专家服务县域产业发展的长效机制，充分发挥驿站示范引领作用。开展金融支农，撬动社会资本投入，培育多元化服务组织，向农户提供机耕机收、统防统治、代耕代种、统一购销等全程服务，提高生产经营组织化水平。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导。市委农村工作领导小组统筹领导农业强市建设工作。市农业农村局成立工作专班，深入推进工作，形成“1+N”政策体系，整合资源，轮动扶持。将农业强市行动列为乡村振兴考核的重要内容，工作成效突出的下一年度优先支持。各县(市、区)也要建立相应的工作协调推进机制，明确年度任务清单，建立工作台账，确保各项任务落实。 (二)强化政策支持。整合现有支农资金，优化支出结构，突出绿色生态导向，加大对产业发展的支持力度，拓宽融资渠道，通过政府购买服务、贷款贴息等方式，撬动社会资本投入。优化“保险+期货”，鼓励开展“保险+投资”试点，发挥多层次资本市场支农作用。支持农村闲置宅基地复垦、整理新增的耕地或建设用地优先用于产业发展。对农村产业融合发展项目和农产品冷链、初加工、烘干、仓储、机库等设施用地，优先提供保障。开展基层科技服务能力和综合素质双提升行动，培育乡村产业振兴带头人，培养高素质农民。允许符合一定条件的返乡回乡下乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户。 (三)加快招商引资。聚焦粮油、蔬菜、果品、奶业、畜禽五大主导产业，全面提升产业规模、产品品质、销售产值，一体化推进集群、园区、项目建设。2023年，持续督导蔬菜、畜牧、中央厨房(预制菜)3大百亿级工程和高标准农田、设施农业、农产品仓储物流设施等在建项目，加快建设进度。推动已签约项目尽快立项开工，提高项目投资率。市县联合抓好招商，梳理每个行业头部企业，开展一对一招商，引进一批战略合作项目。谋划一批延链强链补链重大项目，纳入项目库，实行动态管理。 (四)做好宣传引导。充分利用各种宣传途径，全方位、多角度开展立体化宣传农业强市重大举措和支持政策。借助农产品博览会、展销会渠道、电商平台、“互联网+”等新兴手段，运用拍卖交易、期货交易等方式，加强特色农产品市场营销，扩大市场占有率。壮大乡村产业，发现和培树一批先进典型，加强观摩交流，充分发挥示范带动作用。

　　相关政策解读文件：http://www.xianghe.gov.cn/system/2023/09/14/030102544.shtml